當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月10日，歐洲理事會(huì)通過了此前歐洲議會(huì)批準(zhǔn)的《新電池法》相關(guān)協(xié)議，這一協(xié)議將規(guī)范在歐盟銷售的所有類型電池的全生命周期——從生產(chǎn)到再利用和回收，以確保電池的安全、可持續(xù)和競(jìng)爭(zhēng)性。
歐盟《新電池法》（亦稱《歐盟電池與廢電池法規(guī)》）在2020年由歐盟委員會(huì)最初提出，2022年12月歐洲議會(huì)與歐洲理事會(huì)達(dá)成了關(guān)于《新電池法》的相關(guān)協(xié)議，可以看作是法案的修訂版。此次經(jīng)歐洲理事會(huì)批準(zhǔn)后，法案完整版將在歐盟官方公報(bào)上公布并在20天后生效。
生效后的《新電池法》將取代歐洲現(xiàn)行的2006年的電池指令。歐洲理事會(huì)公告稱，跟歐盟原有電池法規(guī)相比，新法規(guī)旨在通過規(guī)范電池整個(gè)生命周期，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。總體來看，法案規(guī)定了電池回收要求，包括廢舊電池收集目標(biāo)和義務(wù)、電池原材料回收目標(biāo)，并進(jìn)一步規(guī)范了電池生產(chǎn)者的責(zé)任。
西班牙生態(tài)轉(zhuǎn)型部長(zhǎng)特雷莎·里韋拉（Teresa Ribera）表示，“電池是歐盟脫碳進(jìn)程和向零排放運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。與此同時(shí)，報(bào)廢電池包含許多寶貴的資源，我們必須能夠重新利用這些關(guān)鍵的原材料，而不是依賴第三國(guó)的供應(yīng)。新規(guī)定將促進(jìn)歐洲工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，確保新電池是可持續(xù)的，并有助于綠色轉(zhuǎn)型。”
西班牙生態(tài)轉(zhuǎn)型部長(zhǎng)特雷莎·里韋拉據(jù)歐洲理事會(huì)公告，《新電池法》的規(guī)定將適用于所有電池，包括所有便攜式電池、電動(dòng)汽車電池、工業(yè)電池、SLI電池(主要用于車輛和機(jī)械的啟動(dòng)、照明或點(diǎn)火)以及輕型運(yùn)輸工具(例如電動(dòng)自行車、電動(dòng)輕便摩托車、電動(dòng)滑板車)的電池。
具體來看，《新電池法》的重點(diǎn)內(nèi)容包括：在廢舊電池回收方面，法規(guī)為電池生產(chǎn)商設(shè)定了收集廢棄便攜式電池的目標(biāo)(到2027年底為63%，到2030年底為73%)，并為輕型運(yùn)輸工具的廢電池設(shè)定了專門的收集目標(biāo)(到2028年底為51%，到2031年底為61%)。
到2025年底，鎳鎘電池的回收效率目標(biāo)為80%，其他廢舊電池的回收效率目標(biāo)為50%。
電池材料回收方面，《新電池法》設(shè)定了到2027年底從廢舊電池中回收50%鋰的目標(biāo)，到2031年底回收80%鋰的目標(biāo)，這一目標(biāo)可后續(xù)根據(jù)市場(chǎng)和技術(shù)發(fā)展，通過授權(quán)法案進(jìn)行修改。
在新電池包含回收材料方面，《新電池法》規(guī)定了新的工業(yè)電池、SLI電池和電動(dòng)汽車電池的強(qiáng)制性最低回收含量。自法案生效8年起，新電池中必須包含回收的鈷含量為16%，鉛為85%，鋰為6%，鎳為6%，電池必須持有回收內(nèi)容標(biāo)簽。
此外，《新電池法》規(guī)定，到2027年，安裝在電器中的便攜式電池應(yīng)由最終用戶拆卸和更換。輕型運(yùn)輸工具的電池需要由獨(dú)立的專業(yè)人員進(jìn)行更換。
值得注意的是，《新電池法》重點(diǎn)引入了電池標(biāo)簽和信息要求，包括電池組件和回收成分的其他要求，以及電子“電池護(hù)照”和二維碼。為了給成員國(guó)和市場(chǎng)參與者足夠的準(zhǔn)備時(shí)間，電子標(biāo)簽要求將于2026年實(shí)施，二維碼于2027年實(shí)施。
歐洲理事會(huì)評(píng)價(jià)該法案時(shí)表示，首先，《新電池法》是對(duì)所有市場(chǎng)參與者公平的規(guī)則。
“新規(guī)定旨在改善電池市場(chǎng)內(nèi)部的運(yùn)作，并通過安全性、可持續(xù)性和標(biāo)簽要求確保更公平的競(jìng)爭(zhēng)。”歐洲理事會(huì)表示。
對(duì)此，法案通過對(duì)電池性能、耐用性和安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，嚴(yán)格限制汞、鎘和鉛等有害物質(zhì)，以及強(qiáng)制性提供電池碳足跡信息來實(shí)現(xiàn)。
其次，《新電池法》旨在減少電池在整個(gè)生命周期中對(duì)環(huán)境和社會(huì)的影響。對(duì)此，該法規(guī)為除中小企業(yè)之外的運(yùn)營(yíng)商制定了嚴(yán)格的盡職調(diào)查規(guī)則，運(yùn)營(yíng)商必須核實(shí)投放市場(chǎng)的電池所用原材料的來源。
歐盟預(yù)計(jì)的全球電池需求量增長(zhǎng)在業(yè)內(nèi)人士看來，歐盟《新電池法》的推出和實(shí)施，對(duì)中國(guó)電池產(chǎn)業(yè)鏈的上下游提出了全新的要求，也產(chǎn)生了新的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)電池產(chǎn)業(yè)已經(jīng)站在全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)跑地位，產(chǎn)品出口配套持續(xù)攀升，企業(yè)出海建廠動(dòng)作活躍。如果中國(guó)想要繼續(xù)保持這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就必須認(rèn)真分析和應(yīng)對(duì)新規(guī)定可能帶來的影響。
以箭在弦上、即將在2026年實(shí)施的電池電子護(hù)照為例。事實(shí)上，電池護(hù)照并非全新概念。2023年1月18日，在瑞士舉行的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，全球電池聯(lián)盟（Global Battery Alliance ,簡(jiǎn)稱GBA）首次發(fā)布了電池護(hù)照概念驗(yàn)證成果，并公布了三張電池護(hù)照原型。這三張護(hù)照原型，記錄了奧迪和特斯拉車型上裝載的三款電池的全生命周期數(shù)據(jù)，包括制造歷史、化學(xué)成分、技術(shù)規(guī)格、碳足跡等。
奧迪車型上裝載的三星SDI電池的電子護(hù)照
奧迪車型裝載的寧德時(shí)代電池的電子護(hù)照
特斯拉車型裝載的LG新能源電池的電子護(hù)照更細(xì)分看來，電池護(hù)照包含了電池信息（Battery）、材料信息（Material）、環(huán)境社會(huì)責(zé)任和公司治理信息（ESG）、數(shù)據(jù)源信息（Data）四大方面的信息。易來科得歐洲 （Electroder GmbH）的胡可和清華大學(xué)的李哲撰文分析認(rèn)為，電池護(hù)照的實(shí)施，對(duì)電池企業(yè)而言可能造成了一定程度的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)檫@意味著會(huì)使一些信息在更大范圍內(nèi)、以更為標(biāo)準(zhǔn)化的形式向公眾披露。例如電池產(chǎn)品性能參數(shù)，核心參數(shù)如循環(huán)壽命等異常敏感。其次，電池主材元素成分需在更大范圍內(nèi)公開，鎳/鈷等敏感金屬的使用量或某些微量摻雜金屬成分面臨被要求公開的可能。
因此，如何確保電池護(hù)照的數(shù)據(jù)隱私和安全合規(guī)使用會(huì)是業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。
更值得中國(guó)電池企業(yè)注意的是電池護(hù)照中的ESG指標(biāo)，對(duì)此，胡可和李哲建議，中國(guó)企業(yè)要深入和具體理解電池護(hù)照中ESG的部分，不能停留在表面的概念性理解，更不可完全忽視?？紤]到上游材料礦產(chǎn)來源地的多樣化，部分主要材料產(chǎn)地處于世界欠發(fā)達(dá)地區(qū)且法律法規(guī)和執(zhí)法力度不盡完善，因此材料及電池產(chǎn)廠商需要密切關(guān)注上游來源的合規(guī)。
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